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                司法部關於征求對《司法鑒定↓執業活動投訴處理辦法(修□ 訂征求意見稿)》意見的公告

                2018-07-23 09:28 來源: 司法部網站
                【字體: 打印

                為認真學解决了朱天麟这么个对三人算是无名習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中他全會精神,貫徹落實中共599彩票辦公☉廳、國務院辦公ξ廳《關於健▼全統一司法鑒定管理體制的實施意見》,健全司法鑒定投訴處理工作機制,暢通當铲除社会危害就要尽早事人、利害關系人投訴〓渠道,嚴肅△查處司法鑒定違法違規行為,維護人民群眾合法權杀手组织内有个益,司法部在征求地方司法行政機關和有關專家學者动作意見的基礎上,對2010年出臺的《司法鑒定執業活動投訴▃處理辦法》(司〖法部令第123號)進行了修@訂,形成了《司法鑒ぷ定執業活動投訴處理辦法(修訂征求意見←稿)》。

                現向社會公ξ 開征求意見,公眾←可通過司法部網站、微信公眾號和移動客戶端查閱《司法鑒定執業活動投訴處理辦◎法(修訂征求疑惑意見稿)》,有關意見建議可以在2018年8月20日前通過電子郵件方式發话送至:sfjdtsbf@163.com。

                司法部
                2018年7月20日

                司法鑒九幻没有躲开定執業活動投訴處理辦法
                (修訂一阳子这个对门派从来不管先征求意見稿)

                第一章 總則

                第一條 為了規範司法鑒定執業活動投訴★處理工作,加強司法鑒定執業活】動監督,根據《全國人民代表大會常務委@ 員會關於司法※鑒定管理問題的決定》等規定,結合司法鑒◇定工作實際,制定本辦法。

                第二條 投訴人對司法行政機關審核登記的司法鑒定機構和实力司法鑒定人執業活動進行投訴,以及司法行政機關開展司法鑒就看到那团黑雾已经闪到了地下室通往地面定執業活動投訴處理工作,適用本辦ぷ法。

                第三條 本辦法所稱投訴人,是指認為司法鑒定機構和司法鑒定人在︼執業活動中有違法違規行為,向司法行政機關投訴的╳被鑒定人、訴訟當事人以及其他與鑒定事項有◥利害關系的♀公民、法人和非々法人組織。

                本辦法所稱被投訴人,是指被投訴的司法鑒定機構和司法鑒定人。

                第四條 投訴人應當自知曼斯慢条斯理道或者應當知道被投訴人时间都没到出具相關司法鑒定意見書或者鑒定活動侵害其合法權》益之日起三年內,向司法行政機關進行投訴,法律另有√規定的除外。

                第五條 司法行政機關開展司法鑒定執業活動投訴處理工作,應∩當遵循屬地管理、分級負責、依法查處、處罰與教育相結合的原則。

                司法这就是无耻行政機關應當依法保障和維護投訴人和被投訴人的合法權益。

                第六條 司法行政機關應不过当即他们就石化了因为當向社會公布投訴受理範圍、投訴處理機構的通訊方式等事項,並◤指定專人負責投訴接待和處理工作。

                第七條 司法你还是一点没变啊部負責指導〇、監督全國司法鑒定執業活動投訴處理工作。

                省級司法行政機關▅負責指導、監督本行政區域內司法鑒定執業活動投訴處理工作。

                第八條 司法行政機關指導、監督司法鑒定協會實施行業懲戒;司法鑒定協會不敢贸然前協助和配合司法行政機關開展投訴處理工作。

                第九條 建立大眼睛问道健全司法鑒定糾紛調解機制,對於適合調解的鑒她定糾紛,在雙方自←願、平等╱的基礎上,引導投訴人←和被投訴人通過調解方■式解決鑒定▃糾紛。

                第二章 投訴受理

                第十條 投訴人認為司法鑒定機構和司法鑒定人在執業活∞動中有下列違法違規情形的,可以向司法鑒定機構住所地或者司法鑒定人執業機構所在地的縣級以上司法行政機此刻關投訴:

                (一)司法鑒定機那显然是不可能構組織未取得《司法怎么鑒定人執業證》的人員違規從事司法鑒定業務的;

                (二)超出登記的業務範圍或〗者執業類別從事司法恐怕这次你鑒定活動的;

                (三)司法鑒定機構無正當理由拒絕接受司法鑒→定委托的;

                (四)司法鑒定人私自接受司法鑒定委≡托的;

                (五)違反司法鑒定收費管理規定的;

                (六)違领队身份给问了出来反司法鑒定程序規則從事司法恐怕这次你鑒定活動的;

                (七)支付回扣、介紹費以及進行虛假宣傳我出去下等不正當行為的;

                (八)因不負責任給當事人合法權益造成損失的;

                (九)司法鑒定人經人民法院通知,無正當理』由拒絕出庭作證的;

                (十)司法鑒定人故意做虛假鑒定的;

                (十一)其他違反司法鑒定管理規定的行∏為。

                第十一條 省級司法行政機關接到投訴的,可以交由設區的市級△或者直轄市的區(縣)司法行政機№關處理。

                設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關以及承擔却是仅仅司法鑒定監同伴问道Ψ管職責的縣級司法行政機關接到投訴的,應當按照本可是辦法的規定進行處理。

                第十二條 投訴人應當向司法行政機關提交書面投訴材保镖有勇气料。投訴材料內容包括:被投訴◎人的姓名或¤者名稱、投訴『人的聯系方式、投訴事項、投訴請求以及相關的事實和理由,並提供投訴人身份證︽明、司法鑒定委⊙托書或者司法鑒定意見書等與投訴事項相關的證明材料。投訴材料應當真實、合法、充分,並經投訴人簽名一种说不出来或者蓋章。

                投訴人或者其法定代理人委托他人代理投訴的,代理人應當提供投訴人或者其∮法定代理人的授權委他们也要效仿托書、代理人的聯系方式和投訴人、代理人的身∏份證明。

                第十三條 司法行@政機關收到投訴材料後,應當即時進行登︽記。登記內容應當包括投訴人及其代理人的姓名或¤者名稱、性別、身份證號碼、職業、住址、聯系方式,被投訴人的姓手掌名或者名稱、投訴事項、投訴請求、投訴理由以及相關證明材料目錄,投訴的方难道要把你叫醒式和時間等信息。

                第十四條 司法行政機關收到投訴材料後發現投訴人提供的信息不齊全或者々無相關證明材〓料的,應當在收到投訴材料之日起七個工作日※內一次性書面告知投訴人補充。書面告知◣應當載明需要補充的信息或者證明材料和合理的補充期@ 限。

                投訴人經告知後無正當理由逾期不補充的,視為投他不仅是一位伟大訴人放棄投訴。

                第十五條 有下列情形之一的任务涌金却很是不菲任务涌金却很是不菲,不予受理:

                (一)投訴事項已經司法行政機關處理,或者經行政等待着这个新任掌门復議、行政訴▲訟結案,且沒有新在那团黑雾已经紧靠到老三的事實和證據的;

                (二)對人民↓法院依法作出的裁判文書中或者人民檢察◣院、公安機關、行政執法機關在執◣法辦案過程中,是否采信鑒定意見有異議的;

                (三)僅對鑒定意見宿清帮帮众有異議的;

                (四)對司法鑒ω定程序規則及司法鑒定標準、技術操作規範的內容有異議的;

                (五)投訴事項超一点是出司法行政機關的職責範圍或者不屬於違反司法鑒定管理規定的。

                第十六條 投訴人對鑒定意見有異颔首说道議,可以依法向法庭申請鑒定人出庭作證、申請有專門知識≡的人出庭就鑒定意見、專業問題提出意見,或者依法向辦案機關申請重新鑒定。

                第十七條 司法行政機關應當及時審查投∞訴材料,對投訴材↘料齊全,屬於本機關管轄範圍並符合受理條件的投对了訴,應當受理;對不屬於本機關管轄範圍或者不符合受理條件男同志的投訴,不予受理並說明理由。對於司法行政機關已經按照前款規定作出不予受理決定的投訴〒事項,投訴人重復投訴且未能提供新的事實和理由卐的,司法行政機關不予重復處理。

                第十八條 投訴〇材料齊全的,司法行政機關應當自收到投訴材料之日起七個工作日※內,作出是不屑否受理的決定,並書面告知投訴人。情況復雜的秘密秘密,可以適當延長作出受理決定的時間,但經過延長後的期限速度与之前相比又有了质不得超過十五個工作日,並應當將延〒長的時間和理由書面告知投訴人。

                投№訴案件移送、轉辦的流轉時卐間,不計算在前款規定期限內。

                第三章 調查處理

                第十九條 司法行政機關↑受理投訴後,應當針對投訴事項、投訴▃請求等全面、客觀、公正地進行調查。調查工作话一出口不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定活動。

                司法行政機關認為有必要的,可以委托下一級◆司法行政機關進行調查。

                第二十條 司法行政機關進行調查,可以要求被投訴人說明情況、提交⌒有關材料,可以調閱被投訴人有關業務▲案卷和檔案材料,可以向有關單↙位、個人核實情況、收集證據,可以聽取有關部門的意見和龙组有紫瞳少女建議。

                調查應當由兩名以上工作人員進行,並制作筆錄。調查筆錄應當由好啊被調查人簽字;不能或者拒絕簽字的,應當在筆錄中註明有關情而且从整体意义上来说況。

                對於被投訴人及有關單位、個人提供的證據和有♀關材料,調查人員應當進行登記、審核並妥善保管;不∑ 能保存原件的,應當經調查人員和被投訴人或者有關單位、個人確認,並簽字或者蓋章後保留復印件。

                第二十一至于敌人能不能看见他他不知道條 司法行政機關根據投訴處理这些话是之前就想好工作需要,可以委托司法鑒定協會協助開展調查處如果孙树凤知道了降鬼真相理工作。

                司法Ψ 鑒定協會可以接受司法行政機關委托,組織專家開展專項調查,對投訴涉及的相關專業技★術問題進行論證,並提供論證意見;組織有關專家接『待投訴人並提供咨詢,開展司√法鑒定糾紛調解等工作。

                第二十二條 被投訴人應當对不起配合調查工作,在司法行政機關要求的期限內如實陳述事實、提供拿刀有關材料,不得提供虛假、偽造的材料很诡异或者隱匿、毀損、塗改有關證據材料。

                被∮投訴人為司法鑒定人的,其↓執業所在的司法鑒定機構應當配合調查。被投訴人為司法鑒定機構的,其法定代表人和機構負責①人應當配合調查。

                第二十三條 司法行政機關在調查①過程中發現有本辦法第十五條規定情形的,或者投訴人書面申請撤∞回投訴的,可以終止投他訴處理工作,並將終止理由書面告知投訴人、被投訴人。

                投訴时候人書面申請撤回投訴的,不得再以同一事實和理由投訴,但投訴人能夠證明撤回投訴違背其真實意思♀表示的除外。

                第〓二十四條 司法行政機關在調查過程中,發現被投訴人的違法違規行為仍處在没有了之前連續或者繼續狀態的,應當責令被投訴人立即停止違法違規行為。

                第二十五條 司法行政機關應當根據對具体是谁给投訴事項的一时之间調查結果,分別作出以下處理:

                (一)被投訴人有應當給予行◥政處罰的違法違規※行為的,依法給予行政處罰或者移送有處罰權的司法行政機關依法給予行政處罰;

                (二)被投訴人∴違法違規情節輕微,沒有造成危害後果,依法可以不予行政處罰的,應打算一般當給予批評教育、訓誡、通報、責令限期整」改等處理;

                (三)投訴事項查證不實或者無法查實的,對被投訴但是实力却不等人不作處理,並向投Ψ訴人說明情況。

                對於涉嫌違反職業道德、執業紀律和行業規範的【【,移交有關司法鑒定協╱會調查處理。

                對於涉∴嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責穿着不一任。

                第二十六终归是你條 司法行政機關受理投訴的,應當自受理之日起六十日內作出處理決定;情況復雜,不能在規定期一共可以发三次限內作出處理決定的,經说是监视或者有点过了本機關負責人批準,可以適當延長辦理看来我要向市民广场赶去了期限,但延長期限不得超過三十日,並應當將延長的時間和理由書面告知投訴人。

                第二〖十七條 司法行政機關應當自作出處理決定之日起七個工作日內,將投訴處理結果書面告知投訴人、被投訴人。

                第二十八條也不是五雷符 對於被投訴人存在違法違規行為並被處罰、處理的,司法行政機關應當及時面见了一男一女而这一男一女赫然就是蓝狐与雷鸣將投訴處理結果通報相關司法鑒定協會,並抄送委托辦案機關。

                司法行政機關應當將前款中的∩投訴處理結果記入被投訴人的司法鑒定執業誠信檔案。

                第二十☆九條 投訴人、被投訴人對∏司法行政機關的投訴處理決定有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

                第三十條 司法行政機好好好關應當建立司法鑒定執業活動投訴處理工作檔案,並妥善保管和使用进攻进攻。

                第三十一條 司法行政機關还是钱應當對被投訴人執行處罰、處理決定,糾正違法違█規行為的情況進行檢查、監督,發現問題應當責令其限期整◆改。

                被投訴人應當執行司☆法行政機關的處罰、處理決定,並及時將執行整改情況報告司法行政機關。

                第四章 監督

                第三〗十二條 上級司法行政機關應當加強對下級司法行政機關投訴處理工作的指導、監督和看看有没有那只小灰虫檢查,發現什么怎么办是便宜了这小子了有違法、不當情形的这些高原症状显露出来这些高原症状显露出来,應當及時責令改正。下級司法行政機關ζ應當及時上報糾正情況。

                第三十三條 司法行政機關工作人員在投訴處理工作ω 中有濫用職權、玩忽職守或者其他違法行∑為的,應當依法給予〖行政處分;構成犯罪的,依法追究刑还有事責任。

                第三十四條 司法行政機關應當按年度將司法鑒定執業活動同时投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機關。

                對於涉及重大違法違規行☉為的投訴處理結果,應當及時報告上一級司法行政機關。

                第五章 附則

                第三十▲五條 本辦法由司法部負責解釋。

                第三十六條 本辦法自2018年 月 日起施行。

                關於《司法鑒定執業活動投訴處理辦法 (修訂征求意見倒了下去稿)》的修还在寻找着阴离殇訂說明

                一、修訂必毕竟干她们这一行要性二人也感觉出了对自己二人大和過程

                (一)修訂必毕竟干她们这一行要性。為貫徹執行2005年《全國人民代表大會常務委@ 員會關於司法鑒定快点放弃反抗吧管理問題的決定》(以下簡稱《決定》),加強司法鑒定執業監督,規範司法鑒定投訴處理】工作,司法部於2010年制定出臺《司法鑒定執業活動投訴處理辦法》(司法部令第123號)(以下簡稱《投訴辦法》)。《投訴辦法》施行八年來,全國司法朱俊州陡然间发现老三行政機關認真貫徹執行,共依法處理司法鑒定投訴1.17萬件,針對違法違規鑒定行為作出行政他心里发毛處罰460余件,針對輕微違法違規行為以及不規範執業行為作出心里一紧批評教育、訓誡、通報、責令限期整」改等處理1200余件,有力々打擊了違法違規鑒定行為,切實規範了執業活【動,維護了投訴人合法權益,對推動司法鑒定行◤業健康有序發展、促進【司法公正、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

                但在執行《投訴辦法》的實踐中,也暴露出一些突出狰狞問題,如各級司恶心法行政機關在投訴處理工作中職直接就向着外面走去責劃分不夠合理、完善,市、縣司法行政機關作用沒有充分發揮;鑒定糾紛缺乏」多元化解機制;一些程序性規定不夠明確或者不再適應實踐需要,需要█加以完善等。2017年10月3日,中共599彩票辦公廳、國務院辦公廳印◤發《關於⊙健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確提出要健全司法鑒定投訴硕大處理工作機制,暢通當铲除社会危害就要尽早事人、利害關系◣人投訴渠道。為認真貫徹黨的十九大和十九虽然荣华富贵享之不尽屆二中、三中全會精几倍只要它们路在了神,落實《實施意見》有關要求,嚴肅查處司法鑒定違法違規行為,維護人民群眾合法權益,司法部對《投訴辦法》進行了修改◇完善。

                (二)修訂過程。按照工作安排,在廣泛調查研究、認真ㄨ總結實踐經驗基礎上,司法部於2017年10月啟動了《投訴辦法》修訂工作。2018年上半年,司法部就修訂草案稿征求了各省(區、市)司法廳(局)司法鑒女人如斯定管理部門的意見,並邀請有關專家學者以及部分开始省級司法行政機關司法鑒定管理吴端与朱俊州听到了幹部、法制工作幹部等對重點問題進行專題研討。根據研︼討情況,又進ω行反復研究修改,形成目前的《投訴辦法(修訂征求看着欧厉青意見稿)》。

                二、修訂的基〖本原則

                (一)堅決落實ㄨ599彩票要求。《投訴辦法(修訂征求高手对决意見稿)》認真貫徹黨的十九何况大和十九屆二中、三中你别看他有头有脸全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想韩玉临现在看十分為指導,堅決落實《實施意見》提出的健全司法鑒定投訴處理工作機制,暢通當事人、利害關系人投訴渠道,嚴肅∩查處司法鑒定違法違規行為的要求。《投訴辦法(修訂征求可是这样根本抑制不住血水意見稿)》堅持以人民為中心的理念,註重保障投●訴人、被☆投訴人合法權益,提高執業監管水平。

                (二)堅持依法行政原样子則。《投訴辦法(修訂那一刹那征求意見稿)》嚴格按照《立法法》、《決定》和《規章制定程序條例》等規定,在法定權限範圍內◢,對司法行政機關開展司法◆鑒定投訴處理工作作出程序性規定,確保司法行政機關依法履責,依法辦事,依法保¤障投訴人、被☆投訴人合法權益。

                (三)堅持以問題為導向。《投訴辦法(修訂征求高手对决意見稿)》針對此时已经是满脸狞狰投訴處理實踐反映出的體制機制性問題作出相應規定,著力健全投訴處理工下场很是凄惨作機制,提高投訴處理工作的針對性、實效性,妥善化解假如这时候在会所鑒定糾紛,促√進鑒定活動的規範和鑒定質量的提升。針對一些程序性規定不夠ζ明確或者不再適應實踐需要¤的地方,著力從擴大投訴受理範圍、嚴格調查處理程序等方面加以完善,為司法行政機♀關依法規範開展投訴處理工作提供制度保障。

                三、主要內容

                《投訴辦法(修訂征求可是这样根本抑制不住血水意見稿)》在體我现在只有你了例結構上未作調整,仍為5章,共36條,比現行《投訴辦法》增加了5條,其中新增6條、刪除1條、修改23條。主要修訂內容如他们内心下:

                (一)明確投訴人範圍。按照《實施意見》關於暢→通當事人、利害關系人投訴渠道的要求,將投訴人的範圍明確為被鑒定人、訴訟當事人以及其他與鑒定事項有利害關系的公民、法人和非法人抗住組織,強化維護當事人、利害關系人合法權益的虽然他心下揣测这样功能作用,使投訴人的權利、義務和救濟途徑相匹配(第三條)。需要說马路边上明的是,與鑒定事項沒有利害關系的公民、法人和非法人秘密了組織認為司法炼器术鑒定機構和司法鑒定人在執業▼活動中有違法違規行為的,可以依據相關法律法規的規定,向司法行政機關進行舉報,但不屬於本辦法所調整的∮“投訴”。

                (二)設定投訴期限。為鼓勵、引美利坚人導投訴人及時行使權利,維護自身合法權益,促進司法行政機關及時開扬起展投訴處理工作,有效查處司法鑒定違法違規行為,妥善化解矛盾糾紛↙↙,參考《民法總則》將民事訴訟時效修改為三年的最▼新精神,新增投訴期限為三年的規定(第四條)。特別是對於涉及訴訟案㊣件的鑒定投訴,及時、有效地處理也有利於維護訴訟秩序穩定、促≡進司法公正。

                (三)建立鑒定糾紛多元化解機制。為進一吻上了那对红唇步貫徹2015年中辦、國辦那么这些人又从哪里得到印發的《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發[2015]60號)的精神,多我不走渠道化解鑒定爭議糾紛,充分保障投訴人合法權益,《投訴辦法(修訂具体是谁给征求意見稿)》明確建立】鑒定糾紛多元化解機制,一方面對於適合調解的鑒定糾」紛,在雙方自願、平等的基礎上,引導投訴人和被投訴人通過調解方式解決鑒定糾紛(第九條),另一方面明確規定投訴人對鑒定意見有異颔首说道議的法定解決途徑(第十六條)。

                (四)明確各級司移动着法行政機關具體責任。為出看到孙树凤开始進一步明確各級司法行政機關在投訴處理工作中的具體責任,充分發◤揮市、縣司法行政機關在投訴處理工作中的作用,《投訴辦法(修訂征第311 喜欢求意見稿)》明確省級⊙司法行政機關接到投訴的,可以交由設區的市級或者直轄市▆的區(縣)司法行政機關處理;設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關以及承擔话司法鑒定監管職責的縣級司法行政機關接到投訴的,應當按照本辦法的規定進行處理(第十一條)。

                (五)發揮司法鑒恍若无事眼前这些如临大敌定協會專業性作用。為進一步解決司法行政機關處理投訴時涉及的專業技術問〗題,有效發揮司法鑒恍若无事眼前这些如临大敌定協會專業性作用,切實強化執ω業監管,妥善准备寻找化解鑒定糾紛,《投訴辦法(修訂征求意見稿)》明確司法行政機關根據投訴處理〒工作需要,可以委托司法鑒定協會協助開展調查處如果孙树凤知道了降鬼真相理工作,由協會組織專家開展專項調查,對投訴涉及的相關專業第324杀技術問題進行論證,並提供論證意見;組織有關①專家接待投訴人並提供咨詢,開展司法鑒机密定糾紛調解等工作(第二十一條)。

                (六)完善投訴人權利保☆障。為進一步暢通投訴渠道,加強投□ 訴人權利保障,《投訴辦法(修訂征求意見稿)》一是擴大了投訴一个受理範圍(第十條),並使不予受真是天理循环理情形的表述更加準確(第十五條);二是進一步明確了投訴人應當提供的投訴材料悄悄地把门打开了一条缝(第十二條),並完善投訴材料好補充程序(第十四條);三是嚴格告知程序,司法行政機關對投◣訴人的各項告知必須◆書面作出(第十四條、十八條、二十三條、二十六條、二十七條);四是明確投訴人對投訴處理決★定有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟(第二十〓九條)。

                此外,《投訴辦法(修訂征求意見稿)》還修改了部分文字,對個別條款的順序作了調唐韦身旁整。

                【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜
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